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全國人大常委會(huì)法工委解讀《勞動(dòng)合同法》

2008年1月16日，已點(diǎn)擊：22586次  來源：新華網(wǎng)   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]

全國人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)，新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援就新通過的《勞動(dòng)合同法》如何解決勞動(dòng)行政人員瀆職、勞動(dòng)合同短期化嚴(yán)重等問題回答了記者提問。     勞動(dòng)合同法高度重視勞動(dòng)行政部門、人員瀆職處罰     全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹回答記者提問時(shí)說，有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題，之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對(duì)這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會(huì)審議的時(shí)候，針對(duì)這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見，要求本法對(duì)這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。現(xiàn)在根據(jù)委員們的意見，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！睂�(shí)際上，有關(guān)的法律已經(jīng)對(duì)這些政府機(jī)關(guān)、工作人員的不作為情況和履行職責(zé)的情況有了明確的規(guī)定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)定。     1年后仍不訂立書面勞動(dòng)合同視為訂無固定期限合同     全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援回答記者提問時(shí)說，書面勞動(dòng)合同制定的必要性到底在哪里？現(xiàn)在看，大概有這樣幾個(gè)關(guān)系。我們征求意見的時(shí)候，聽取了將近20萬條意見中相當(dāng)一部分人的意見表示，書面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭議的時(shí)候，由于沒有書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書面勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為所有用人單位的一項(xiàng)法律義務(wù)。     勞動(dòng)合同短期化問題突出 嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的權(quán)益     全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援在回答記者提問時(shí)說，無固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來簽訂的。因?yàn)樵谪瀼貏趧?dòng)法十幾年的過程當(dāng)中，一個(gè)非常突出的問題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩(wěn)定。我們國家和國外相比，勞動(dòng)合同的短期現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。     信春鷹：勞動(dòng)合同法不會(huì)增加合法企業(yè)用工成本     全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹回答記者提問時(shí)說，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來我國的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問題。

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